Seine-Maritime : 29 croisements entre élus et marchés publics — analyse complète

107 élus, 515.4M€ de marchés publics, 29 croisements détectés entre intérêts privés et argent public. Plongée dans les données du Seine-Maritime.

Le Seine-Maritime en chiffres

Le Seine-Maritime (76) compte 107 responsables publics soumis à des obligations de transparence. Ces élus — maires, conseillers départementaux et régionaux, parlementaires — sont les gestionnaires de l'argent public de ce territoire.

Sur la période analysée, 898 contrats publics ont été attribués dans le département, pour un montant cumulé de 515.4M€. Ces marchés — travaux, fournitures, services — sont financés par l'impôt. Chaque euro dépensé devrait être traçable.

517 entreprises distinctes se partagent ces contrats publics. La question centrale : cette répartition est-elle équitable, ou certains acteurs bénéficient-ils d'un accès privilégié ?

Le score de cohérence moyen des élus du Seine-Maritime (48/100) est significativement inférieur à la moyenne nationale (59/100). Cet écart de 12 points mérite attention.

Chiffres clés

Croisements détectés : quand intérêts privés et argent public se rencontrent

VigiCité a identifié 29 croisements dans le Seine-Maritime. Un croisement, c'est un fait simple : un élu déclare détenir des intérêts dans une entreprise, et cette même entreprise obtient des contrats publics dans son département d'exercice. Nous présentons ci-dessous les 5 situations les plus significatives.

Au total, les entreprises concernées par ces croisements ont obtenu 10M€ de marchés publics dans le département.

1. Virginie CAROLO LUTROT — Vice-Présidente du conseil régional de Normandie Virginie CAROLO LUTROT déclare à la HATVP détenir des participations dans SPL CAUX SEINE DEVELOPPEMENT. Or, cette entreprise a obtenu 7 contrats publics dans le Seine-Maritime, pour un montant cumulé de 8.4M€. Son score de cohérence globale (48/100) se situe en dessous de la médiane. Son score de transparence déclarative (45/100) se situe en dessous de la médiane.

2. Nicolas ZUILI — Adjoint au maire de Rouen Nicolas ZUILI déclare à la HATVP détenir des participations dans ENGIE. Or, cette entreprise a obtenu 3 contrats publics dans le Seine-Maritime, pour un montant cumulé de 825K€. Son score de cohérence globale (45/100) se situe en dessous de la médiane. Son score de transparence déclarative est de 35/100, ce qui le place parmi les profils les plus significatifs du département.

3. Florent SAINT MARTIN — Vice-Président de la communauté urbaine Le Havre Seine Métropole Florent SAINT MARTIN déclare à la HATVP détenir des participations dans LOGI HABITAT. Or, cette entreprise a obtenu 1 contrat public dans le Seine-Maritime, pour un montant cumulé de 529K€. Son score de cohérence globale (48/100) se situe en dessous de la médiane. Son score de transparence déclarative (45/100) se situe en dessous de la médiane.

4. Agnès FIRMIN LE BODO — Députée de Seine-Maritime Agnès FIRMIN LE BODO déclare à la HATVP détenir des participations dans ORANGE. Or, cette entreprise a obtenu 1 contrat public dans le Seine-Maritime, pour un montant cumulé de 120K€.

5. Nicolas ZUILI — Adjoint au maire de Rouen Nicolas ZUILI déclare à la HATVP détenir des participations dans ORANGE. Or, cette entreprise a obtenu 1 contrat public dans le Seine-Maritime, pour un montant cumulé de 120K€. Son score de cohérence globale (45/100) se situe en dessous de la médiane. Son score de transparence déclarative est de 35/100, ce qui le place parmi les profils les plus significatifs du département.

Rappel : un croisement n'est pas une infraction. C'est un fait objectif, issu du recoupement de données publiques. La loi autorise un élu à détenir des participations, à condition de les déclarer et de se déporter des décisions concernant ces entreprises. VigiCité ne porte aucun jugement — il rend visible ce qui est public.

Concentration des marchés publics

Avec un score de concentration de 87/100, le Seine-Maritime présente une bonne diversité dans l'attribution de ses marchés publics. Les contrats sont répartis entre un nombre significatif d'entreprises, ce qui est un indicateur positif de concurrence.

L'entreprise la plus présente, POMONA (SIREN 552044992), totalise 29 contrats pour 26.5M€. Cela représente environ 5% du volume total des marchés du département.

Les trois premiers attributaires (POMONA, POMONA EPISAVEURS, SYSCO FRANCE SAS) cumulent 81 contrats pour 46.8M€, soit environ 9% du total départemental.

Le score de concentration est calculé à partir de l'indice de Herfindahl-Hirschman (HHI), qui mesure la répartition des parts de marché entre les entreprises attributaires. Un score de 100 signifie une répartition parfaitement équitable ; un score proche de 0 signifie qu'une seule entreprise capte tout.

Transparence déclarative des élus

Sur les 107 élus du Seine-Maritime référencés par VigiCité, 107 ont au moins une déclaration enregistrée à la HATVP.

0 (0%) ont une déclaration de patrimoine accessible, et 92 (86%) ont une déclaration d'intérêts. La déclaration de patrimoine est la plus sensible : elle liste les biens immobiliers, comptes bancaires, et participations financières de l'élu.

La déclaration la plus récente dans le département date du 2026-02-04.

Le score moyen de transparence déclarative du département est de 45/100. Ce score prend en compte la complétude des déclarations, leur ancienneté, et la disponibilité des données en format ouvert (XML).

Densité du réseau élu-entreprises

L'analyse des réseaux de relations entre élus et entreprises dans le Seine-Maritime révèle des profils à densité variable. Un élu avec de nombreuses relations détectées n'est pas nécessairement en situation irrégulière — il peut s'agir d'un entrepreneur élu, ou d'un responsable de collectivité importante. Ce qui compte, c'est la cohérence entre ce qui est déclaré et ce qui est détecté.

Agnès CANAYER (Sénatrice de Seine-Maritime) : 146 relations détectées avec des entreprises titulaires de marchés publics.

Agnès FIRMIN LE BODO (Députée de Seine-Maritime) : 146 relations détectées avec des entreprises titulaires de marchés publics.

Hubert DEJEAN DE LA BATIE (Vice-Président du conseil régional de Normandie) : 146 relations détectées avec des entreprises titulaires de marchés publics.

Jean-Baptiste GASTINNE (Vice-Président du conseil régional de Normandie) : 146 relations détectées avec des entreprises titulaires de marchés publics.

Nicolas ZUILI (Adjoint au maire de Rouen) : 146 relations détectées avec des entreprises titulaires de marchés publics.

En moyenne, les élus les plus connectés du département ont 145 relations détectées.

Profils les plus significatifs

Principaux attributaires de marchés

Sources, méthodologie et limites

Sources utilisées :

— HATVP : déclarations de patrimoine et d'intérêts des responsables publics, mises à jour en continu par la Haute Autorité pour la transparence de la vie publique.

— DECP — data.gouv.fr : données essentielles de la commande publique, publiées par les acheteurs publics conformément à l'article 107 du décret n°2016-360.

— API recherche-entreprises : données SIRENE de l'INSEE pour l'identification des entreprises.

Méthodologie de croisement :

Un croisement est détecté lorsqu'un élu déclare des participations financières dans une entreprise (via sa déclaration HATVP), et que cette même entreprise apparaît comme attributaire de marchés publics dans le département d'exercice de l'élu. Le rapprochement est effectué par numéro SIREN (identifiant unique INSEE), ce qui élimine les homonymies.

Scores de cohérence :

Chaque élu reçoit un score sur quatre dimensions (cohérence patrimoine, concentration marchés, densité réseau, transparence déclarative) dont la méthodologie complète est disponible sur la page Méthodologie. Un score bas n'est pas un jugement : c'est un signal qui mérite vérification.

Toutes les données sont publiques, toutes les analyses sont reproductibles, et le code source de VigiCité est ouvert sous licence AGPL-3.0.