Rhône : 24 croisements entre élus et marchés publics — analyse complète

120 élus, 1178.3M€ de marchés publics, 24 croisements détectés entre intérêts privés et argent public. Plongée dans les données du Rhône.

Le Rhône en chiffres

Le Rhône (69) compte 120 responsables publics soumis à des obligations de transparence. Ces élus — maires, conseillers départementaux et régionaux, parlementaires — sont les gestionnaires de l'argent public de ce territoire.

Sur la période analysée, 1543 contrats publics ont été attribués dans le département, pour un montant cumulé de 1178.3M€. Ces marchés — travaux, fournitures, services — sont financés par l'impôt. Chaque euro dépensé devrait être traçable.

963 entreprises distinctes se partagent ces contrats publics. La question centrale : cette répartition est-elle équitable, ou certains acteurs bénéficient-ils d'un accès privilégié ?

Le score de cohérence moyen des élus du département (50/100) est proche de la moyenne nationale (59/100).

Chiffres clés

Croisements détectés : quand intérêts privés et argent public se rencontrent

VigiCité a identifié 24 croisements dans le Rhône. Un croisement, c'est un fait simple : un élu déclare détenir des intérêts dans une entreprise, et cette même entreprise obtient des contrats publics dans son département d'exercice. Nous présentons ci-dessous les 6 situations les plus significatives.

Au total, les entreprises concernées par ces croisements ont obtenu 6.8M€ de marchés publics dans le département.

1. Sylvie EPINAT — Vice-Présidente du conseil départemental du Rhône Sylvie EPINAT déclare à la HATVP détenir des participations dans ENGIE. Or, cette entreprise a obtenu 5 contrats publics dans le Rhône, pour un montant cumulé de 4.4M€. Son score de cohérence globale (50/100) se situe en dessous de la médiane. Son score de transparence déclarative (45/100) se situe en dessous de la médiane.

2. Camille AUGEY — Adjointe au maire de Lyon Camille AUGEY déclare à la HATVP détenir des participations dans MAISON METROPOLITAINE D'INSERTION POUR L'EMPLOI. Or, cette entreprise a obtenu 1 contrat public dans le Rhône, pour un montant cumulé de 800K€. Son score de cohérence globale (48/100) se situe en dessous de la médiane. Son score de transparence déclarative est de 35/100, ce qui le place parmi les profils les plus significatifs du département.

3. Paul CAMPY — Adjoint au maire de Villeurbanne Paul CAMPY déclare à la HATVP détenir des participations dans MAISON METROPOLITAINE D'INSERTION POUR L'EMPLOI. Or, cette entreprise a obtenu 1 contrat public dans le Rhône, pour un montant cumulé de 800K€. Son score de cohérence globale (48/100) se situe en dessous de la médiane. Son score de transparence déclarative (45/100) se situe en dessous de la médiane.

4. Colette DARPHIN — Vice-Présidente du conseil départemental du Rhône Colette DARPHIN déclare à la HATVP détenir des participations dans GIP TERANA. Or, cette entreprise a obtenu 1 contrat public dans le Rhône, pour un montant cumulé de 350K€. Son score de cohérence globale (50/100) se situe en dessous de la médiane. Son score de transparence déclarative (45/100) se situe en dessous de la médiane.

5. Thomas RAVIER — Vice-Président du conseil départemental du Rhône Thomas RAVIER déclare à la HATVP détenir des participations dans BEAUJOLAIS SAONE AMENAGEMENT. Or, cette entreprise a obtenu 1 contrat public dans le Rhône, pour un montant cumulé de 309K€. Son score de cohérence globale (54/100) se situe en dessous de la médiane. Son score de transparence déclarative (55/100) se situe en dessous de la médiane.

6. Paul CAMPY — Adjoint au maire de Villeurbanne Paul CAMPY déclare à la HATVP détenir des participations dans CABESTAN. Or, cette entreprise a obtenu 1 contrat public dans le Rhône, pour un montant cumulé de 98K€. Son score de cohérence globale (48/100) se situe en dessous de la médiane. Son score de transparence déclarative (45/100) se situe en dessous de la médiane.

Rappel : un croisement n'est pas une infraction. C'est un fait objectif, issu du recoupement de données publiques. La loi autorise un élu à détenir des participations, à condition de les déclarer et de se déporter des décisions concernant ces entreprises. VigiCité ne porte aucun jugement — il rend visible ce qui est public.

Concentration des marchés publics

Avec un score de concentration de 97/100, le Rhône présente une bonne diversité dans l'attribution de ses marchés publics. Les contrats sont répartis entre un nombre significatif d'entreprises, ce qui est un indicateur positif de concurrence.

Les trois premiers attributaires (GROUPAMA RHONE ALPES AUVERGNE, EIFFAGE ROUTE CENTRE EST, GREEN STYLE) cumulent 53 contrats pour 25.2M€, soit environ 2% du total départemental.

Le score de concentration est calculé à partir de l'indice de Herfindahl-Hirschman (HHI), qui mesure la répartition des parts de marché entre les entreprises attributaires. Un score de 100 signifie une répartition parfaitement équitable ; un score proche de 0 signifie qu'une seule entreprise capte tout.

Transparence déclarative des élus

Sur les 120 élus du Rhône référencés par VigiCité, 120 ont au moins une déclaration enregistrée à la HATVP.

0 (0%) ont une déclaration de patrimoine accessible, et 100 (83%) ont une déclaration d'intérêts. La déclaration de patrimoine est la plus sensible : elle liste les biens immobiliers, comptes bancaires, et participations financières de l'élu.

La déclaration la plus récente dans le département date du 2026-02-25.

Le score moyen de transparence déclarative du département est de 45/100. Ce score prend en compte la complétude des déclarations, leur ancienneté, et la disponibilité des données en format ouvert (XML).

Densité du réseau élu-entreprises

L'analyse des réseaux de relations entre élus et entreprises dans le Rhône révèle des profils à densité variable. Un élu avec de nombreuses relations détectées n'est pas nécessairement en situation irrégulière — il peut s'agir d'un entrepreneur élu, ou d'un responsable de collectivité importante. Ce qui compte, c'est la cohérence entre ce qui est déclaré et ce qui est détecté.

Hélène DROMAIN (Vice-Présidente de la Métropole de Lyon) : 285 relations détectées avec des entreprises titulaires de marchés publics.

Sylvie EPINAT (Vice-Présidente du conseil départemental du Rhône) : 285 relations détectées avec des entreprises titulaires de marchés publics.

Antoine COLLIAT-DANGUS (Adjoint au maire de Villeurbanne) : 284 relations détectées avec des entreprises titulaires de marchés publics.

Bruno BERNARD (Président de la Métropole de Lyon) : 284 relations détectées avec des entreprises titulaires de marchés publics.

Paul CAMPY (Adjoint au maire de Villeurbanne) : 284 relations détectées avec des entreprises titulaires de marchés publics.

En moyenne, les élus les plus connectés du département ont 284 relations détectées.

Profils les plus significatifs

Principaux attributaires de marchés

Sources, méthodologie et limites

Sources utilisées :

— HATVP : déclarations de patrimoine et d'intérêts des responsables publics, mises à jour en continu par la Haute Autorité pour la transparence de la vie publique.

— DECP — data.gouv.fr : données essentielles de la commande publique, publiées par les acheteurs publics conformément à l'article 107 du décret n°2016-360.

— API recherche-entreprises : données SIRENE de l'INSEE pour l'identification des entreprises.

Méthodologie de croisement :

Un croisement est détecté lorsqu'un élu déclare des participations financières dans une entreprise (via sa déclaration HATVP), et que cette même entreprise apparaît comme attributaire de marchés publics dans le département d'exercice de l'élu. Le rapprochement est effectué par numéro SIREN (identifiant unique INSEE), ce qui élimine les homonymies.

Scores de cohérence :

Chaque élu reçoit un score sur quatre dimensions (cohérence patrimoine, concentration marchés, densité réseau, transparence déclarative) dont la méthodologie complète est disponible sur la page Méthodologie. Un score bas n'est pas un jugement : c'est un signal qui mérite vérification.

Toutes les données sont publiques, toutes les analyses sont reproductibles, et le code source de VigiCité est ouvert sous licence AGPL-3.0.