Nord : 49 croisements entre élus et marchés publics — analyse complète

194 élus, 1283.5M€ de marchés publics, 49 croisements détectés entre intérêts privés et argent public. Plongée dans les données du Nord.

Le Nord en chiffres

Le Nord (59) compte 194 responsables publics soumis à des obligations de transparence. Ces élus — maires, conseillers départementaux et régionaux, parlementaires — sont les gestionnaires de l'argent public de ce territoire.

Sur la période analysée, 1751 contrats publics ont été attribués dans le département, pour un montant cumulé de 1283.5M€. Ces marchés — travaux, fournitures, services — sont financés par l'impôt. Chaque euro dépensé devrait être traçable.

1043 entreprises distinctes se partagent ces contrats publics. La question centrale : cette répartition est-elle équitable, ou certains acteurs bénéficient-ils d'un accès privilégié ?

Le score de cohérence moyen des élus du Nord (40/100) est significativement inférieur à la moyenne nationale (59/100). Cet écart de 20 points mérite attention.

Chiffres clés

Croisements détectés : quand intérêts privés et argent public se rencontrent

VigiCité a identifié 49 croisements dans le Nord. Un croisement, c'est un fait simple : un élu déclare détenir des intérêts dans une entreprise, et cette même entreprise obtient des contrats publics dans son département d'exercice. Nous présentons ci-dessous les 10 situations les plus significatives.

Au total, les entreprises concernées par ces croisements ont obtenu 46M€ de marchés publics dans le département.

1. David BAILLEUL — Vice-Président de la communauté urbaine de Dunkerque David BAILLEUL déclare à la HATVP détenir des participations dans SOCIETE PUBLIQUE DE L'AGGLOMERATION DUNKERQUOISE. Or, cette entreprise a obtenu 2 contrats publics dans le Nord, pour un montant cumulé de 8.8M€. Son score de cohérence globale (42/100) se situe en dessous de la médiane. Son score de transparence déclarative est de 35/100, ce qui le place parmi les profils les plus significatifs du département.

2. Martial BEYAERT — Vice-Président de la communauté urbaine de Dunkerque Martial BEYAERT déclare à la HATVP détenir des participations dans SOCIETE PUBLIQUE DE L'AGGLOMERATION DUNKERQUOISE. Or, cette entreprise a obtenu 2 contrats publics dans le Nord, pour un montant cumulé de 8.8M€. Son score de cohérence globale est de 39/100, ce qui le place parmi les profils les plus significatifs du département. Son score de transparence déclarative est de 35/100, ce qui le place parmi les profils les plus significatifs du département.

3. Patrice VERGRIETE — Président de la communauté urbaine de Dunkerque Patrice VERGRIETE déclare à la HATVP détenir des participations dans SOCIETE PUBLIQUE DE L'AGGLOMERATION DUNKERQUOISE. Or, cette entreprise a obtenu 2 contrats publics dans le Nord, pour un montant cumulé de 8.8M€. Son score de cohérence globale (45/100) se situe en dessous de la médiane. Son score de transparence déclarative (55/100) se situe en dessous de la médiane.

4. Valentin BELLEVAL — Président de la communauté de communes de Flandre Intérieure Valentin BELLEVAL déclare à la HATVP détenir des participations dans SOCIETE PUBLIQUE DE L'AGGLOMERATION DUNKERQUOISE. Or, cette entreprise a obtenu 2 contrats publics dans le Nord, pour un montant cumulé de 8.8M€. Son score de cohérence globale (45/100) se situe en dessous de la médiane. Son score de transparence déclarative (55/100) se situe en dessous de la médiane.

5. Virginie VARLET — Vice-Présidente de la communauté urbaine de Dunkerque Virginie VARLET déclare à la HATVP détenir des participations dans SOCIETE PUBLIQUE DE L'AGGLOMERATION DUNKERQUOISE. Or, cette entreprise a obtenu 2 contrats publics dans le Nord, pour un montant cumulé de 8.8M€. Son score de cohérence globale (45/100) se situe en dessous de la médiane. Son score de transparence déclarative (55/100) se situe en dessous de la médiane.

6. Arnaud DECAGNY — Vice-Président du conseil régional des Hauts-de-France Arnaud DECAGNY déclare à la HATVP détenir des participations dans AFEJI HAUTS DE FRANCE. Or, cette entreprise a obtenu 2 contrats publics dans le Nord, pour un montant cumulé de 1M€. Son score de cohérence globale (42/100) se situe en dessous de la médiane. Son score de transparence déclarative (55/100) se situe en dessous de la médiane.

7. Arnaud DECAGNY — Vice-Président du conseil régional des Hauts-de-France Arnaud DECAGNY déclare à la HATVP détenir des participations dans NORDSEM. Or, cette entreprise a obtenu 1 contrat public dans le Nord, pour un montant cumulé de 197K€. Son score de cohérence globale (42/100) se situe en dessous de la médiane. Son score de transparence déclarative (55/100) se situe en dessous de la médiane.

8. Julien GOKEL — Député du Nord Julien GOKEL déclare à la HATVP détenir des participations dans NORDSEM. Or, cette entreprise a obtenu 1 contrat public dans le Nord, pour un montant cumulé de 197K€.

9. Yves DUSART — Vice-Président de la communauté d'agglomération de Valenciennes Métropole Yves DUSART déclare à la HATVP détenir des participations dans NORDSEM. Or, cette entreprise a obtenu 1 contrat public dans le Nord, pour un montant cumulé de 197K€. Son score de cohérence globale (42/100) se situe en dessous de la médiane. Son score de transparence déclarative est de 35/100, ce qui le place parmi les profils les plus significatifs du département.

10. Arnaud DECAGNY — Vice-Président du conseil régional des Hauts-de-France Arnaud DECAGNY déclare à la HATVP détenir des participations dans SOLIHA SAMBRE AVESNOIS. Or, cette entreprise a obtenu 2 contrats publics dans le Nord, pour un montant cumulé de 175K€. Son score de cohérence globale (42/100) se situe en dessous de la médiane. Son score de transparence déclarative (55/100) se situe en dessous de la médiane.

Rappel : un croisement n'est pas une infraction. C'est un fait objectif, issu du recoupement de données publiques. La loi autorise un élu à détenir des participations, à condition de les déclarer et de se déporter des décisions concernant ces entreprises. VigiCité ne porte aucun jugement — il rend visible ce qui est public.

Concentration des marchés publics

Le score de concentration des marchés du Nord s'établit à 68/100. Cela indique une concentration modérée : quelques entreprises obtiennent une part notable des contrats, sans que cela ne constitue une anomalie flagrante.

Les trois premiers attributaires (IDVERDE, ELECTRICITE DE FRANCE, ENTREPRISE JEAN LEFEBVRE NORD) cumulent 62 contrats pour 179.8M€, soit environ 14% du total départemental.

Le score de concentration est calculé à partir de l'indice de Herfindahl-Hirschman (HHI), qui mesure la répartition des parts de marché entre les entreprises attributaires. Un score de 100 signifie une répartition parfaitement équitable ; un score proche de 0 signifie qu'une seule entreprise capte tout.

Transparence déclarative des élus

Sur les 194 élus du Nord référencés par VigiCité, 194 ont au moins une déclaration enregistrée à la HATVP.

0 (0%) ont une déclaration de patrimoine accessible, et 164 (85%) ont une déclaration d'intérêts. La déclaration de patrimoine est la plus sensible : elle liste les biens immobiliers, comptes bancaires, et participations financières de l'élu.

La déclaration la plus récente dans le département date du 2026-03-31.

Le score moyen de transparence déclarative du département est de 46/100. Ce score prend en compte la complétude des déclarations, leur ancienneté, et la disponibilité des données en format ouvert (XML).

Densité du réseau élu-entreprises

L'analyse des réseaux de relations entre élus et entreprises dans le Nord révèle des profils à densité variable. Un élu avec de nombreuses relations détectées n'est pas nécessairement en situation irrégulière — il peut s'agir d'un entrepreneur élu, ou d'un responsable de collectivité importante. Ce qui compte, c'est la cohérence entre ce qui est déclaré et ce qui est détecté.

Jean-François MONTAGNE (Vice-Président de la communauté urbaine de Dunkerque) : 360 relations détectées avec des entreprises titulaires de marchés publics.

Loïc CATHELAIN (Vice-Président du conseil départemental du Nord) : 360 relations détectées avec des entreprises titulaires de marchés publics.

Bertrand RINGOT (Vice-Président de la communauté urbaine de Dunkerque) : 358 relations détectées avec des entreprises titulaires de marchés publics.

Estelle RODES (Adjointe au maire de Lille) : 358 relations détectées avec des entreprises titulaires de marchés publics.

Valentin BELLEVAL (Président de la communauté de communes de Flandre Intérieure) : 358 relations détectées avec des entreprises titulaires de marchés publics.

En moyenne, les élus les plus connectés du département ont 358 relations détectées.

Profils les plus significatifs

Principaux attributaires de marchés

Sources, méthodologie et limites

Sources utilisées :

— HATVP : déclarations de patrimoine et d'intérêts des responsables publics, mises à jour en continu par la Haute Autorité pour la transparence de la vie publique.

— DECP — data.gouv.fr : données essentielles de la commande publique, publiées par les acheteurs publics conformément à l'article 107 du décret n°2016-360.

— API recherche-entreprises : données SIRENE de l'INSEE pour l'identification des entreprises.

Méthodologie de croisement :

Un croisement est détecté lorsqu'un élu déclare des participations financières dans une entreprise (via sa déclaration HATVP), et que cette même entreprise apparaît comme attributaire de marchés publics dans le département d'exercice de l'élu. Le rapprochement est effectué par numéro SIREN (identifiant unique INSEE), ce qui élimine les homonymies.

Scores de cohérence :

Chaque élu reçoit un score sur quatre dimensions (cohérence patrimoine, concentration marchés, densité réseau, transparence déclarative) dont la méthodologie complète est disponible sur la page Méthodologie. Un score bas n'est pas un jugement : c'est un signal qui mérite vérification.

Toutes les données sont publiques, toutes les analyses sont reproductibles, et le code source de VigiCité est ouvert sous licence AGPL-3.0.