Morbihan : 11 croisements entre élus et marchés publics — analyse complète

60 élus, 468.5M€ de marchés publics, 11 croisements détectés entre intérêts privés et argent public. Plongée dans les données du Morbihan.

Le Morbihan en chiffres

Le Morbihan (56) compte 60 responsables publics soumis à des obligations de transparence. Ces élus — maires, conseillers départementaux et régionaux, parlementaires — sont les gestionnaires de l'argent public de ce territoire.

Sur la période analysée, 436 contrats publics ont été attribués dans le département, pour un montant cumulé de 468.5M€. Ces marchés — travaux, fournitures, services — sont financés par l'impôt. Chaque euro dépensé devrait être traçable.

291 entreprises distinctes se partagent ces contrats publics. La question centrale : cette répartition est-elle équitable, ou certains acteurs bénéficient-ils d'un accès privilégié ?

Le score de cohérence moyen des élus du département (54/100) est proche de la moyenne nationale (59/100).

Chiffres clés

Croisements détectés : quand intérêts privés et argent public se rencontrent

VigiCité a identifié 11 croisements dans le Morbihan. Un croisement, c'est un fait simple : un élu déclare détenir des intérêts dans une entreprise, et cette même entreprise obtient des contrats publics dans son département d'exercice. Nous présentons ci-dessous les 2 situations les plus significatives.

Au total, les entreprises concernées par ces croisements ont obtenu 4.5M€ de marchés publics dans le département.

1. Philippe LE RAY — Président de la communauté de communes Auray Quiberon Terre Atlantique Philippe LE RAY déclare à la HATVP détenir des participations dans ELECTRICITE DE FRANCE. Or, cette entreprise a obtenu 10 contrats publics dans le Morbihan, pour un montant cumulé de 4.5M€. Son score de cohérence globale (51/100) se situe en dessous de la médiane. Son score de transparence déclarative est de 35/100, ce qui le place parmi les profils les plus significatifs du département.

2. Philippe LE RAY — Président de la communauté de communes Auray Quiberon Terre Atlantique Philippe LE RAY déclare à la HATVP détenir des participations dans CNP ASSURANCES. Or, cette entreprise a obtenu 1 contrat public dans le Morbihan, pour un montant cumulé de 57K€. Son score de cohérence globale (51/100) se situe en dessous de la médiane. Son score de transparence déclarative est de 35/100, ce qui le place parmi les profils les plus significatifs du département.

Rappel : un croisement n'est pas une infraction. C'est un fait objectif, issu du recoupement de données publiques. La loi autorise un élu à détenir des participations, à condition de les déclarer et de se déporter des décisions concernant ces entreprises. VigiCité ne porte aucun jugement — il rend visible ce qui est public.

Concentration des marchés publics

Avec un score de concentration de 95/100, le Morbihan présente une bonne diversité dans l'attribution de ses marchés publics. Les contrats sont répartis entre un nombre significatif d'entreprises, ce qui est un indicateur positif de concurrence.

Les trois premiers attributaires (EUROVIA BRETAGNE, COLAS FRANCE, ELECTRICITE DE FRANCE) cumulent 35 contrats pour 14.7M€, soit environ 3% du total départemental.

Le score de concentration est calculé à partir de l'indice de Herfindahl-Hirschman (HHI), qui mesure la répartition des parts de marché entre les entreprises attributaires. Un score de 100 signifie une répartition parfaitement équitable ; un score proche de 0 signifie qu'une seule entreprise capte tout.

Transparence déclarative des élus

Sur les 60 élus du Morbihan référencés par VigiCité, 60 ont au moins une déclaration enregistrée à la HATVP.

0 (0%) ont une déclaration de patrimoine accessible, et 52 (87%) ont une déclaration d'intérêts. La déclaration de patrimoine est la plus sensible : elle liste les biens immobiliers, comptes bancaires, et participations financières de l'élu.

La déclaration la plus récente dans le département date du 2026-02-04.

Le score moyen de transparence déclarative du département est de 44/100. Ce score prend en compte la complétude des déclarations, leur ancienneté, et la disponibilité des données en format ouvert (XML).

Densité du réseau élu-entreprises

L'analyse des réseaux de relations entre élus et entreprises dans le Morbihan révèle des profils à densité variable. Un élu avec de nombreuses relations détectées n'est pas nécessairement en situation irrégulière — il peut s'agir d'un entrepreneur élu, ou d'un responsable de collectivité importante. Ce qui compte, c'est la cohérence entre ce qui est déclaré et ce qui est détecté.

Philippe LE RAY (Président de la communauté de communes Auray Quiberon Terre Atlantique) : 78 relations détectées avec des entreprises titulaires de marchés publics.

Patrick LE DIFFON (Président de la communauté de communes de Ploërmel Communauté) : 77 relations détectées avec des entreprises titulaires de marchés publics.

David ROBO (Président de la communauté d'agglomération Golfe du Morbihan - Vannes Agglomération) : 76 relations détectées avec des entreprises titulaires de marchés publics.

Fabrice LOHER (Président de la communauté d'agglomération Lorient Agglomération) : 76 relations détectées avec des entreprises titulaires de marchés publics.

Jean-Pierre RIVERY (Vice-Président de la communauté d'agglomération Golfe du Morbihan - Vannes Agglomération) : 76 relations détectées avec des entreprises titulaires de marchés publics.

En moyenne, les élus les plus connectés du département ont 76 relations détectées.

Profils les plus significatifs

Principaux attributaires de marchés

Sources, méthodologie et limites

Sources utilisées :

— HATVP : déclarations de patrimoine et d'intérêts des responsables publics, mises à jour en continu par la Haute Autorité pour la transparence de la vie publique.

— DECP — data.gouv.fr : données essentielles de la commande publique, publiées par les acheteurs publics conformément à l'article 107 du décret n°2016-360.

— API recherche-entreprises : données SIRENE de l'INSEE pour l'identification des entreprises.

Méthodologie de croisement :

Un croisement est détecté lorsqu'un élu déclare des participations financières dans une entreprise (via sa déclaration HATVP), et que cette même entreprise apparaît comme attributaire de marchés publics dans le département d'exercice de l'élu. Le rapprochement est effectué par numéro SIREN (identifiant unique INSEE), ce qui élimine les homonymies.

Scores de cohérence :

Chaque élu reçoit un score sur quatre dimensions (cohérence patrimoine, concentration marchés, densité réseau, transparence déclarative) dont la méthodologie complète est disponible sur la page Méthodologie. Un score bas n'est pas un jugement : c'est un signal qui mérite vérification.

Toutes les données sont publiques, toutes les analyses sont reproductibles, et le code source de VigiCité est ouvert sous licence AGPL-3.0.