Maine-et-Loire : 37 croisements entre élus et marchés publics — analyse complète

85 élus, 635M€ de marchés publics, 37 croisements détectés entre intérêts privés et argent public. Plongée dans les données du Maine-et-Loire.

Le Maine-et-Loire en chiffres

Le Maine-et-Loire (49) compte 85 responsables publics soumis à des obligations de transparence. Ces élus — maires, conseillers départementaux et régionaux, parlementaires — sont les gestionnaires de l'argent public de ce territoire.

Sur la période analysée, 991 contrats publics ont été attribués dans le département, pour un montant cumulé de 635M€. Ces marchés — travaux, fournitures, services — sont financés par l'impôt. Chaque euro dépensé devrait être traçable.

565 entreprises distinctes se partagent ces contrats publics. La question centrale : cette répartition est-elle équitable, ou certains acteurs bénéficient-ils d'un accès privilégié ?

Le score de cohérence moyen des élus du Maine-et-Loire (46/100) est significativement inférieur à la moyenne nationale (59/100). Cet écart de 14 points mérite attention.

Chiffres clés

Croisements détectés : quand intérêts privés et argent public se rencontrent

VigiCité a identifié 37 croisements dans le Maine-et-Loire. Un croisement, c'est un fait simple : un élu déclare détenir des intérêts dans une entreprise, et cette même entreprise obtient des contrats publics dans son département d'exercice. Nous présentons ci-dessous les 10 situations les plus significatives.

Au total, les entreprises concernées par ces croisements ont obtenu 8.5M€ de marchés publics dans le département.

1. Florence DABIN — Présidente du conseil départemental de Maine-et-Loire Florence DABIN déclare à la HATVP détenir des participations dans ALTER PUBLIC. Or, cette entreprise a obtenu 1 contrat public dans le Maine-et-Loire, pour un montant cumulé de 1M€. Son score de cohérence globale (51/100) se situe en dessous de la médiane. Son score de transparence déclarative (55/100) se situe en dessous de la médiane.

2. Florian RAPIN — Adjoint au maire d'Angers Florian RAPIN déclare à la HATVP détenir des participations dans ALTER PUBLIC. Or, cette entreprise a obtenu 1 contrat public dans le Maine-et-Loire, pour un montant cumulé de 1M€. Son score de cohérence globale (50/100) se situe en dessous de la médiane. Son score de transparence déclarative (55/100) se situe en dessous de la médiane.

3. François GERNIGON — Député de Maine-et-Loire François GERNIGON déclare à la HATVP détenir des participations dans ALTER PUBLIC. Or, cette entreprise a obtenu 1 contrat public dans le Maine-et-Loire, pour un montant cumulé de 1M€.

4. Hélène CRUYPENNINCK — Adjoint au maire d'Angers Hélène CRUYPENNINCK déclare à la HATVP détenir des participations dans ALTER PUBLIC. Or, cette entreprise a obtenu 1 contrat public dans le Maine-et-Loire, pour un montant cumulé de 1M€. Son score de cohérence globale (45/100) se situe en dessous de la médiane. Son score de transparence déclarative est de 35/100, ce qui le place parmi les profils les plus significatifs du département.

5. Jackie GOULET — Président de la communauté d'agglomération Saumur Val de Loire Jackie GOULET déclare à la HATVP détenir des participations dans ALTER PUBLIC. Or, cette entreprise a obtenu 1 contrat public dans le Maine-et-Loire, pour un montant cumulé de 1M€. Son score de cohérence globale (43/100) se situe en dessous de la médiane. Son score de transparence déclarative est de 35/100, ce qui le place parmi les profils les plus significatifs du département.

6. Jean-Paul PAVILLON — Vice-Président de la communauté urbaine Angers Loire Métropole Jean-Paul PAVILLON déclare à la HATVP détenir des participations dans ALTER PUBLIC. Or, cette entreprise a obtenu 1 contrat public dans le Maine-et-Loire, pour un montant cumulé de 1M€. Son score de cohérence globale (52/100) se situe en dessous de la médiane. Son score de transparence déclarative (55/100) se situe en dessous de la médiane.

7. Philippe CHALOPIN — Président de la communauté de communes Baugeois Vallée Philippe CHALOPIN déclare à la HATVP détenir des participations dans ALTER PUBLIC. Or, cette entreprise a obtenu 1 contrat public dans le Maine-et-Loire, pour un montant cumulé de 1M€. Son score de cohérence globale (45/100) se situe en dessous de la médiane. Son score de transparence déclarative est de 35/100, ce qui le place parmi les profils les plus significatifs du département.

8. Roch BRANCOUR — Vice-Président du conseil régional des Pays de la Loire Roch BRANCOUR déclare à la HATVP détenir des participations dans ALTER PUBLIC. Or, cette entreprise a obtenu 1 contrat public dans le Maine-et-Loire, pour un montant cumulé de 1M€. Son score de cohérence globale (51/100) se situe en dessous de la médiane. Son score de transparence déclarative (55/100) se situe en dessous de la médiane.

9. Franck POQUIN — Vice-Président de la communauté d'agglomération Angers Loire Métropole Franck POQUIN déclare à la HATVP détenir des participations dans INOVALYS. Or, cette entreprise a obtenu 2 contrats publics dans le Maine-et-Loire, pour un montant cumulé de 100K€. Son score de cohérence globale (51/100) se situe en dessous de la médiane. Son score de transparence déclarative (55/100) se situe en dessous de la médiane.

10. Jackie GOULET — Président de la communauté d'agglomération Saumur Val de Loire Jackie GOULET déclare à la HATVP détenir des participations dans AGGLO-ENVIRONNEMENT. Or, cette entreprise a obtenu 1 contrat public dans le Maine-et-Loire, pour un montant cumulé de 22K€. Son score de cohérence globale (43/100) se situe en dessous de la médiane. Son score de transparence déclarative est de 35/100, ce qui le place parmi les profils les plus significatifs du département.

Rappel : un croisement n'est pas une infraction. C'est un fait objectif, issu du recoupement de données publiques. La loi autorise un élu à détenir des participations, à condition de les déclarer et de se déporter des décisions concernant ces entreprises. VigiCité ne porte aucun jugement — il rend visible ce qui est public.

Concentration des marchés publics

Avec un score de concentration de 84/100, le Maine-et-Loire présente une bonne diversité dans l'attribution de ses marchés publics. Les contrats sont répartis entre un nombre significatif d'entreprises, ce qui est un indicateur positif de concurrence.

Les trois premiers attributaires (CEGELEC LOIRE OCEAN, ENGIE, EUROVIA ATLANTIQUE) cumulent 47 contrats pour 105.5M€, soit environ 17% du total départemental.

Le score de concentration est calculé à partir de l'indice de Herfindahl-Hirschman (HHI), qui mesure la répartition des parts de marché entre les entreprises attributaires. Un score de 100 signifie une répartition parfaitement équitable ; un score proche de 0 signifie qu'une seule entreprise capte tout.

Transparence déclarative des élus

Sur les 85 élus du Maine-et-Loire référencés par VigiCité, 85 ont au moins une déclaration enregistrée à la HATVP.

0 (0%) ont une déclaration de patrimoine accessible, et 74 (87%) ont une déclaration d'intérêts. La déclaration de patrimoine est la plus sensible : elle liste les biens immobiliers, comptes bancaires, et participations financières de l'élu.

La déclaration la plus récente dans le département date du 2026-02-04.

Le score moyen de transparence déclarative du département est de 45/100. Ce score prend en compte la complétude des déclarations, leur ancienneté, et la disponibilité des données en format ouvert (XML).

Densité du réseau élu-entreprises

L'analyse des réseaux de relations entre élus et entreprises dans le Maine-et-Loire révèle des profils à densité variable. Un élu avec de nombreuses relations détectées n'est pas nécessairement en situation irrégulière — il peut s'agir d'un entrepreneur élu, ou d'un responsable de collectivité importante. Ce qui compte, c'est la cohérence entre ce qui est déclaré et ce qui est détecté.

Constance NEBBULA (Vice-Présidente du conseil régional des Pays de la Loire) : 195 relations détectées avec des entreprises titulaires de marchés publics.

Florian RAPIN (Adjoint au maire d'Angers) : 195 relations détectées avec des entreprises titulaires de marchés publics.

François GERNIGON (Député de Maine-et-Loire) : 195 relations détectées avec des entreprises titulaires de marchés publics.

Roch BRANCOUR (Vice-Président du conseil régional des Pays de la Loire) : 194 relations détectées avec des entreprises titulaires de marchés publics.

Franck POQUIN (Vice-Président de la communauté d'agglomération Angers Loire Métropole) : 193 relations détectées avec des entreprises titulaires de marchés publics.

En moyenne, les élus les plus connectés du département ont 194 relations détectées.

Profils les plus significatifs

Principaux attributaires de marchés

Sources, méthodologie et limites

Sources utilisées :

— HATVP : déclarations de patrimoine et d'intérêts des responsables publics, mises à jour en continu par la Haute Autorité pour la transparence de la vie publique.

— DECP — data.gouv.fr : données essentielles de la commande publique, publiées par les acheteurs publics conformément à l'article 107 du décret n°2016-360.

— API recherche-entreprises : données SIRENE de l'INSEE pour l'identification des entreprises.

Méthodologie de croisement :

Un croisement est détecté lorsqu'un élu déclare des participations financières dans une entreprise (via sa déclaration HATVP), et que cette même entreprise apparaît comme attributaire de marchés publics dans le département d'exercice de l'élu. Le rapprochement est effectué par numéro SIREN (identifiant unique INSEE), ce qui élimine les homonymies.

Scores de cohérence :

Chaque élu reçoit un score sur quatre dimensions (cohérence patrimoine, concentration marchés, densité réseau, transparence déclarative) dont la méthodologie complète est disponible sur la page Méthodologie. Un score bas n'est pas un jugement : c'est un signal qui mérite vérification.

Toutes les données sont publiques, toutes les analyses sont reproductibles, et le code source de VigiCité est ouvert sous licence AGPL-3.0.