100 élus, 631.7M€ de marchés publics, 26 croisements détectés entre intérêts privés et argent public. Plongée dans les données du Loire.
Le Loire en chiffres
Le Loire (42) compte 100 responsables publics soumis à des obligations de transparence. Ces élus — maires, conseillers départementaux et régionaux, parlementaires — sont les gestionnaires de l'argent public de ce territoire.
Sur la période analysée, 904 contrats publics ont été attribués dans le département, pour un montant cumulé de 631.7M€. Ces marchés — travaux, fournitures, services — sont financés par l'impôt. Chaque euro dépensé devrait être traçable.
557 entreprises distinctes se partagent ces contrats publics. La question centrale : cette répartition est-elle équitable, ou certains acteurs bénéficient-ils d'un accès privilégié ?
Le score de cohérence moyen des élus du département (50/100) est proche de la moyenne nationale (59/100).
Chiffres clés
Croisements détectés : quand intérêts privés et argent public se rencontrent
VigiCité a identifié 26 croisements dans le Loire. Un croisement, c'est un fait simple : un élu déclare détenir des intérêts dans une entreprise, et cette même entreprise obtient des contrats publics dans son département d'exercice. Nous présentons ci-dessous les 1 situations les plus significatives.
Au total, les entreprises concernées par ces croisements ont obtenu 160K€ de marchés publics dans le département.
1. Siham LABICH — Vice-Présidente de Saint-Etienne Métropole Siham LABICH déclare à la HATVP détenir des participations dans CENTRE COMMUNAL D ACTION SOCIALE. Or, cette entreprise a obtenu 1 contrat public dans le Loire, pour un montant cumulé de 160K€. Son score de cohérence globale (50/100) se situe en dessous de la médiane. Son score de transparence déclarative est de 35/100, ce qui le place parmi les profils les plus significatifs du département.
Rappel : un croisement n'est pas une infraction. C'est un fait objectif, issu du recoupement de données publiques. La loi autorise un élu à détenir des participations, à condition de les déclarer et de se déporter des décisions concernant ces entreprises. VigiCité ne porte aucun jugement — il rend visible ce qui est public.
Concentration des marchés publics
Avec un score de concentration de 97/100, le Loire présente une bonne diversité dans l'attribution de ses marchés publics. Les contrats sont répartis entre un nombre significatif d'entreprises, ce qui est un indicateur positif de concurrence.
Les trois premiers attributaires (EUROVIA DROME ARDECHE LOIRE AUVERGNE, SADE - COMPAGNIE GENERALE DE TRAVAUX HYDRAULIQUES, SAUR) cumulent 40 contrats pour 40.2M€, soit environ 6% du total départemental.
Le score de concentration est calculé à partir de l'indice de Herfindahl-Hirschman (HHI), qui mesure la répartition des parts de marché entre les entreprises attributaires. Un score de 100 signifie une répartition parfaitement équitable ; un score proche de 0 signifie qu'une seule entreprise capte tout.
Transparence déclarative des élus
Sur les 100 élus du Loire référencés par VigiCité, 100 ont au moins une déclaration enregistrée à la HATVP.
0 (0%) ont une déclaration de patrimoine accessible, et 90 (90%) ont une déclaration d'intérêts. La déclaration de patrimoine est la plus sensible : elle liste les biens immobiliers, comptes bancaires, et participations financières de l'élu.
La déclaration la plus récente dans le département date du 2026-02-25.
Le score moyen de transparence déclarative du département est de 44/100. Ce score prend en compte la complétude des déclarations, leur ancienneté, et la disponibilité des données en format ouvert (XML).
Densité du réseau élu-entreprises
L'analyse des réseaux de relations entre élus et entreprises dans le Loire révèle des profils à densité variable. Un élu avec de nombreuses relations détectées n'est pas nécessairement en situation irrégulière — il peut s'agir d'un entrepreneur élu, ou d'un responsable de collectivité importante. Ce qui compte, c'est la cohérence entre ce qui est déclaré et ce qui est détecté.
Denis BARRIOL (Vice-Président de Saint-Etienne Métropole) : 185 relations détectées avec des entreprises titulaires de marchés publics.
Romain BOST (Vice-Président de la communauté d'agglomération Roannais Agglomération) : 182 relations détectées avec des entreprises titulaires de marchés publics.
Patrick LEBRETON (Vice-Président du conseil régional de La Réunion) : 181 relations détectées avec des entreprises titulaires de marchés publics.
Sylvie FAYOLLE (Vice-Présidente du conseil régional d'Auvergne-Rhône-Alpes) : 181 relations détectées avec des entreprises titulaires de marchés publics.
Yves NICOLIN (Président de la communauté d'agglomération Roannais Agglomération) : 181 relations détectées avec des entreprises titulaires de marchés publics.
En moyenne, les élus les plus connectés du département ont 181 relations détectées.
Profils les plus significatifs
| Élu | Fonction | Score |
|---|---|---|
| Christian JULIEN | Vice-Président de Saint-Etienne Métropole | 50/100 |
| Georges ZIEGLER | Président du conseil départemental de la Loire | 50/100 |
| Maryvonne LOUGHRAIEB | Vice-Présidente de la communauté d'agglomération Roannais Agglomération | 50/100 |
| Siham LABICH | Vice-Présidente de Saint-Etienne Métropole | 50/100 |
| Andonella FLECHET | Vice-Présidente de Saint-Etienne Métropole | 50/100 |
| Bernard LAGET | Conseiller départemental de la Loire | 50/100 |
| Brigitte MASSON | Adjointe au maire de Saint-Étienne | 50/100 |
| Charles DALLARA | Adjoint au maire de Saint-Étienne | 50/100 |
| Christophe BAZILE | Président de la communauté d'agglomération Loire Forez | 50/100 |
| Christophe FAVERJON | Vice-Président de Saint-Etienne Métropole | 50/100 |
Principaux attributaires de marchés
| Entreprise | Marchés | Total |
|---|---|---|
| EUROVIA DROME ARDECHE LOIRE AUVERGNE | 15 | 12.9M€ |
| SADE - COMPAGNIE GENERALE DE TRAVAUX HYDRAULIQUES | 13 | 12.4M€ |
| SAUR | 12 | 14.9M€ |
| BOUYGUES ENERGIES & SERVICES | 11 | 27.3M€ |
| EIFFAGE ROUTE CENTRE EST | 10 | 8.2M€ |
| COLAS FRANCE | 9 | 8.1M€ |
| MONTAGNIER TP | 9 | 907K€ |
| EIFFAGE ENERGIE SYSTEMES - INFRA LOIRE AUVERGNE | 8 | 39.7M€ |
| CHARTIER CREATION | 7 | 2.2M€ |
| SAS POTAIN TP | 7 | 16M€ |
Sources, méthodologie et limites
Sources utilisées :
— HATVP : déclarations de patrimoine et d'intérêts des responsables publics, mises à jour en continu par la Haute Autorité pour la transparence de la vie publique.
— DECP — data.gouv.fr : données essentielles de la commande publique, publiées par les acheteurs publics conformément à l'article 107 du décret n°2016-360.
— API recherche-entreprises : données SIRENE de l'INSEE pour l'identification des entreprises.
Méthodologie de croisement :
Un croisement est détecté lorsqu'un élu déclare des participations financières dans une entreprise (via sa déclaration HATVP), et que cette même entreprise apparaît comme attributaire de marchés publics dans le département d'exercice de l'élu. Le rapprochement est effectué par numéro SIREN (identifiant unique INSEE), ce qui élimine les homonymies.
Scores de cohérence :
Chaque élu reçoit un score sur quatre dimensions (cohérence patrimoine, concentration marchés, densité réseau, transparence déclarative) dont la méthodologie complète est disponible sur la page Méthodologie. Un score bas n'est pas un jugement : c'est un signal qui mérite vérification.
Toutes les données sont publiques, toutes les analyses sont reproductibles, et le code source de VigiCité est ouvert sous licence AGPL-3.0.